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新华社北京8月2日电 题：有效释放内需潜力——贯彻落实中央政治局会议精神实现“十四五”圆满收官述评之二

新华社记者谢希瑶、魏弘毅

扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。

近日召开的中央政治局会议提出，要有效释放内需潜力，作出“培育服务消费新的增长点”“在保障改善民生中扩大消费需求”“激发民间投资活力”等一系列部署。

提振消费 培育服务消费新增长点

暑期以来，家电数码产品人气走高。“刚刚用‘国补’换了笔记本电脑，相当于打八折，很划算。”北京西城区的张先生告诉记者。

近日，今年第三批消费品以旧换新资金690亿元已下达。截至上半年，我国以旧换新带动销售额2.9万亿元，约4亿人次享受补贴优惠。

消费品以旧换新加力扩围，带动市场产销两旺，正是扩内需政策落地显效的一个缩影。

今年上半年，内需对国内生产总值增长的贡献率达68.8%，其中最终消费支出贡献率为52%，内需作为拉动经济增长的主动力作用更加凸显。

中央政治局会议强调，“深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点”“在保障改善民生中扩大消费需求”。

“每月多出300元育儿补贴，你会优先花在哪儿？”随着近日国家育儿补贴方案正式公布，这一问题引发热烈讨论。有调查显示，68%的家庭计划将补贴专款用于专业照护服务，折射市场对于母婴家政服务的旺盛需求。

扩大养老托育、文旅体育、家政服务等重点领域服务消费；大力发展数字消费、品质电商；培育首发经济、“人工智能+消费”、“IP+消费”……顺应消费新业态、新模式快速发展趋势，我国加快培育服务消费新增长点。

“十四五”期间，我国服务消费进入快速增长阶段，2020年至2024年，我国居民服务性消费支出年均增长9.6%。

商务部研究院流通与消费研究所所长董超说，国际经验表明，人均国内生产总值（GDP）达到1.5万美元左右时，消费结构将加快从商品消费主导向服务消费主导转变。我国人均GDP已超过1.3万美元，服务消费成为居民消费的主要增量来源。

扩大投资 激发民间投资活力

近日，黄茅峡水库工程在广东省清远市启动建设。作为国家“两重”建设项目，黄茅峡水库工程在充分利用政府投资的基础上，还将作为水利基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点，通过公募形式吸引社会资本参与。

前不久国家发展改革委安排超3000亿元支持2025年第三批“两重”建设项目，今年8000亿元“两重”建设项目清单已全部下达完毕。

中央政治局会议指出，高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。

“‘两重’建设不仅是基础设施投资的重要支撑，也给相关领域上下游产业链带来新的增长空间。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜说。

补短板、利长远，构筑经济循环新支撑。

川藏铁路、平陆运河等重大工程稳步建设；支持建设125个国家区域医疗中心，全面覆盖中西部等优质医疗资源相对薄弱的省份；6个国家区域应急救援中心基础设施建设基本完成，救援装备现代化水平不断提升……

当前，“十四五”规划的102项重大工程取得一系列重大进展、重大成效，预计年底前能全部完成规划目标。

建机制、拓渠道，激发民间投资新活力。

民营经济促进法专设“投资融资促进”一章，立法保障“支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程”等；国家发展改革委近日组织集中向民间资本新推介项目3200余个，累计向中国证监会推荐92个基础设施REITs项目……

国家发展改革委副主任郑备说，将持续加强项目服务，发布鼓励民营经济投资的重大项目信息，在项目推介对接、前期工作和报建审批等方面提供规范、高效、便利的服务，帮助民营企业更好了解“往哪投、怎么投”。

畅通循环 释放超大规模市场潜力

7月31日召开的国务院常务会议，部署实施个人消费贷款贴息政策与服务业经营主体贷款贴息政策。

“这两项贷款贴息政策，从供需两端发力提振消费。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说，对服务业经营主体贷款进行贴息，有助于为相关经营主体提供更多支持，扩大优质服务供给，进一步促进服务消费。

提高有效供给，穿透循环堵点、消除瓶颈制约，进而促进有效需求。

“投资于人”首次写入政府工作报告，深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，多渠道促进居民增收，强化消费者权益保护……一系列举措在关键处发力，不断释放内需潜力。

深化改革开放，畅通国内国际双循环，才能释放持久动能。

出台加快建设全国统一大市场的意见，布局建设现代化基础设施体系和现代物流体系，高水平对外开放积极扩大进口、催热“中国游”“中国购”……党中央从顶层设计入手，更好畅通国内国际双循环，推动“大市场”向“强市场”转变。

保持发展定力，增强发展信心。牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，畅通经济大循环的血脉，必将为构建新发展格局提供雄厚支撑，为高质量发展注入强大动力。